SMEV (System der ressortübergreifenden elektronischen Interaktion)

SMEV (System der ressortübergreifenden elektronischen Interaktion) ist ein staatliches Informationssystem, das geschaffen wurde, um die sichere elektronische Interaktion zwischen Informationssystemen der föderalen Exekutivorgane, der Staatsorgane der Subjekte der Russischen Föderation, der lokalen Selbstverwaltungsorgane, der staatlichen außerbudgetären Fonds (SFR, FOMS, FSS) und anderer Organisationen zu gewährleisten, die an der Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen beteiligt sind. SMEV ist ein Schlüsselelement der Infrastruktur des elektronischen Staats der Russischen Föderation, das es den Behörden ermöglicht, Daten elektronisch auszutauschen, ohne die Notwendigkeit, interdepartmentale Anfragen auf Papier zu senden, und ohne dass Bürger und Unternehmen Dokumente und Informationen bereitstellen müssen, die sich bereits im Besitz des Staats befinden (das Prinzip der „einmaligen Bereitstellung von Informationen"). Dank SMEV können Bürger staatliche Dienstleistungen nach dem Prinzip „ein Fenster" erhalten — sie stellen einen Mindestsatz von Dokumenten bereit, die übrigen Daten fordern die Staatsorgane selbstständig voneinander über das System an, was die Wartezeit auf die Dienstleistung verkürzt und Korruptionsrisiken reduziert.

Wie SMEV funktioniert: Architektur und Technologien

Die Interaktion über SMEV basiert auf dem Prinzip eines „einheitlichen Datenbusses" (ESB — Enterprise Service Bus), an den sich die Austauschteilnehmer anschließen — Informationssysteme der Staatsorgane, staatliche außerbudgetäre Fonds, multifunktionale Zentren (MFZ) und Organisationen, die an der Erbringung von Dienstleistungen beteiligt sind. Jeder Teilnehmer durchläuft ein Anschlussverfahren, das Folgendes umfasst: Entwicklung eines elektronischen Dienstes gemäß einheitlichen methodischen Anforderungen (WSDL-Format für SMEV 2.x oder REST/OpenAPI für SMEV 3/4), Testen in der SMEV-Entwicklungsumgebung (SMEV-Test), Registrierung des Dienstes im Register der elektronischen Dienste und Erhalt des Zugriffs auf die Produktionsumgebung. Der Datenaustausch erfolgt im Format der SMEV-Nachrichten (XML, verpackt in einem SOAP-Umschlag mit MIME-Anhängen oder einfachem JSON), mit obligatorischer erweiterter qualifizierter elektronischer Signatur (UKEP) zur Gewährleistung der rechtlichen Bedeutung sowie unter Verwendung zertifizierter KIS (CryptoPro CSP, ViPNet CSP) zur Verschlüsselung und Integritätssicherung. Das System unterstützt synchrone Interaktion (Anfrage-Antwort, Timeout bis 60 Sekunden) und asynchrone (über einen Router-Dienst und Nachrichtenwarteschlangen). SMEV 3 und 4 unterstützen auch proaktive Dienste (Push-Benachrichtigungen) — wenn eine Abteilung den Verbraucher selbstständig über ein Ereignis informiert (z. B. eine Änderung des Antragsstatus). Für die effektive Organisation der Interaktion mit SMEV auf Seiten des Antragstellers werden häufig Plattformen wie Sintezm eingesetzt, die die Erstellung, das Senden, die Verarbeitung von Antworten und die Protokollierung von Anfragen automatisieren, sowie SKIF-BP für die Verwaltung von Geschäftsprozessen im Zusammenhang mit der ressortübergreifenden Interaktion.

Arten von SMEV-Informationen und die beliebtesten Dienste

Über SMEV sind Tausende von Informationsarten (TI) verfügbar, die von verschiedenen besitzenden Abteilungen bereitgestellt werden. Jede Informationsart hat eine eindeutige Kennung, ein genehmigtes Bereitstellungsreglement (maximale Antwortzeit, Zusammensetzung der Attribute, Kosten der Anfrage) und ein technologisches Anschlussschema. Zu den beliebtesten gehören: Überprüfung der Gültigkeit eines Reisepasses eines Bürgers der Russischen Föderation (Innenministerium), Informationen über die staatliche Registrierung juristischer Personen und Einzelunternehmer (FNS, EGRJUL/EGRIP), Auszüge aus dem Einheitlichen Staatsregister der Immobilien (Rosreestr, EGRN), Informationen über das Eintreten von Versicherungsfällen und den Status persönlicher Konten (SFR), Daten zu Bildung und Qualifikationen (Rosobrnadzor, FRDO), Informationen über die Fahrzeugregistrierung (GIBDD des Innenministeriums), Informationen über Behinderung und Leistungen (Arbeitsministerium), Informationen über Vorstrafen (MVD/GIAC), Daten der Zivilstandsregister (Akte des Zivilstands). Für den Anschluss an eine bestimmte Informationsart ist es erforderlich, einen Antrag an die besitzende Stelle zu stellen, einen Vertrag über die Informationsinteraktion abzuschließen und technologische und funktionale Tests zu bestehen. Entwickler von Informationssystemen müssen die korrekte Verarbeitung aller möglichen Antworten sicherstellen, einschließlich Fehlern und Ablehnungen, sowie die Einhaltung der Anforderungen zum Schutz personenbezogener Daten.

Anforderungen an den Anschluss an SMEV und die Gewährleistung der Sicherheit

Der Anschluss an SMEV stellt strenge Anforderungen an das Informationssystem des Teilnehmers. Technische Anforderungen: Unterstützung der Protokolle HTTPS/TLS 1.2/1.3, SOAP (mit WSDL-Beschreibung) oder REST (mit OpenAPI-Spezifikation) je nach SMEV-Version, Verwendung von UKEP zum Signieren jeder Nachricht, Führung von Austauschprotokollen mit der Möglichkeit, diese auf Anfrage bereitzustellen. Anforderungen an den Informationsschutz: Vorhandensein zertifizierter KIS zur Verkehrsverschlüsselung, Attestierung des Informationssystems auf Übereinstimmung mit den Anforderungen an die Informationssicherheit (FSTEC), Kategorisierung des KII-Objekts (falls zutreffend), Ernennung der für die Sicherheit Verantwortlichen. Organisatorische Anforderungen: Ernennung eines Interaktionsadministrators, Entwicklung und Genehmigung des Interaktionsreglements, Schulung des Personals. Für staatliche Kunden ist die Verwendung nur inländischer Software aus dem Register der russischen Software verpflichtend, einschließlich DBMS (Postgres Pro), Betriebssysteme (Astra Linux), KIS (CryptoPro, ViPNet). Das Unternehmen Fintech bietet umfassende Dienstleistungen zur Vorbereitung und zum Anschluss an SMEV an: Untersuchung des bestehenden Informationssystems auf Übereinstimmung mit den Anforderungen, Änderung der Funktionalität zur Unterstützung der SMEV-Protokolle und -Formate, Konfiguration des kryptografischen Schutzes, Bestehen von Tests in der Entwicklungsumgebung, Erhalt des Zugriffs auf die Produktionsumgebung und anschließender operativer Support.

Entwicklung von SMEV: Versionen 3 und 4

SMEV entwickelt sich ständig gemäß den Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation weiter. SMEV 2.x (aktuelle industrielle Version): basiert auf SOAP/WSDL, erfordert eine WSDL-Beschreibung des Dienstes, synchronen und asynchronen Austausch, zonales Routing über einen Router-Dienst. SMEV 3 (wird schrittweise eingeführt): Übergang zu einer REST-Architektur mit OpenAPI-Spezifikationen, Unterstützung des JSON-Formats neben XML, Einführung von Registermodellen (Bereitstellung von Informationen ohne Austausch elektronischer Dokumente, durch direkten Zugriff auf das Register), verbesserte Leistung. SMEV 4 (vielversprechende Version, Pilotprojekte): basiert auf Nachrichtenwarteschlangentechnologien (RabbitMQ oder ähnlich), vollständig asynchrone Interaktion, Unterstützung einer ereignisgesteuerten Architektur, Durchsatz von bis zu 10.000 Nachrichten pro Sekunde, integrierte Analytik- und Überwachungsmechanismen. Wichtige Entwicklungsrichtungen: Erweiterung der Liste der Lebenssituationen für die proaktive Bereitstellung von Dienstleistungen (ohne Antrag des Bürgers), Integration mit regionalen und kommunalen Informationssystemen, Verwendung eines einheitlichen biometrischen Systems und von ESIA zur Identifizierung. Die Einhaltung der aktuellen SMEV-Anforderungen ist eine zwingende Bedingung für die Arbeit mit staatlichen Informationssystemen in der Russischen Föderation, und die Spezialisten von Fintech helfen Kunden, mit den Änderungen Schritt zu halten und ihre Systeme rechtzeitig anzupassen.