Marchés publics (44-FZ / 223-FZ)
Les marchés publics sont un système d'achat de biens, de travaux et de services pour les besoins de l'État et des collectivités locales, réglementé par les lois 44-FZ et 223-FZ.
Contents
Qu'est-ce que les marchés publics, en termes simples
Les marchés publics, c'est lorsque l'État ou les établissements publics achètent des biens, des travaux ou des services auprès d'entreprises privées. L'ensemble du processus est strictement réglementé par la loi afin de garantir la transparence, la concurrence et l'utilisation efficace des fonds budgétaires.
Imaginez que vous vouliez acheter de nouveaux meubles pour le bureau. Vous pouvez simplement aller dans un magasin et acheter ce qui vous plaît. Mais si vous êtes un établissement public et achetez des meubles avec des fonds budgétaires, vous ne pouvez pas acheter n'importe quoi. Vous devez annoncer un appel d'offres, décrire précisément vos besoins, recueillir les propositions de différents fournisseurs, choisir la meilleure, et seulement ensuite conclure un contrat. C'est exactement ainsi que fonctionnent les marchés publics.
Le système des marchés publics en Russie est réglementé par deux lois principales : la loi 44-FZ « Sur le système contractuel » (pour les besoins de l'État et des municipalités) et la loi 223-FZ « Sur les achats effectués par certains types de personnes morales » (pour les sociétés d'État et les entreprises à participation publique). Ces deux lois visent à assurer la transparence et l'efficacité du processus d'achat.
Les marchés publics sont étroitement liés au RegTech et au « Budget électronique », qui garantissent la transparence des dépenses budgétaires. Tous les achats sont publiés dans le système d'information unifié (UIS), et chacun peut voir qui achète quoi et à quel prix.
Automatisation des marchés publics
La gestion des marchés publics est un processus complexe comprenant de nombreuses étapes :
- Planification : élaboration des calendriers annuels d'achat.
- Justification du prix maximal initial du contrat : calcul d'un prix fondé afin d'éviter toute surfacturation.
- Conduite des procédures d'achat : annonce d'appels d'offres, enchères, demandes de devis.
- Conclusion du contrat : formalisation des contrats avec les fournisseurs retenus.
- Exécution du contrat : contrôle de la livraison des biens et de l'exécution des travaux.
- Reporting : préparation des rapports d'exécution des contrats.
Le système SKIF-BP comprend des modules d'automatisation du processus budgétaire de l'acheteur : élaboration des calendriers d'achat, justification du prix maximal initial du contrat, suivi de l'exécution des contrats et préparation du reporting. Cela réduit sensiblement le temps de préparation des documents et diminue le risque d'erreurs.
La plateforme SINTEZ-M permet de créer des applications de gestion de l'activité d'achat au format low-code, avec des modèles de processus en notation BPMN. Cela rend possible l'adaptation rapide du système aux évolutions de la législation.
Contrôle et substitution des importations
Le système des marchés publics fait l'objet d'un contrôle à plusieurs niveaux :
- FAS Russie : contrôle le respect de la législation antimonopole.
- Trésor fédéral : contrôle les flux financiers.
- Chambre des comptes : audite l'efficacité de l'utilisation des fonds budgétaires.
Depuis 2022, les acheteurs sont tenus d'utiliser des logiciels nationaux figurant au registre russe des logiciels. Cette exigence s'applique à tous les achats pour les besoins de l'État et des municipalités, ainsi qu'aux achats des sociétés d'État.
Les solutions de la société Fintech — SKIF-BP et SintezM — sont inscrites au registre et peuvent être utilisées par les acheteurs sans restriction. Cela permet aux organisations de respecter les exigences de substitution des importations et d'utiliser des solutions nationales modernes pour la gestion des achats.
Le service de formation prépare les spécialistes du service des contrats à travailler avec le système. Le service de conception aide à configurer les processus d'automatisation des achats en tenant compte des spécificités de l'organisation. Pour en savoir plus, consultez la section technologies.
Frequently asked questions
Qu'est-ce que les marchés publics, en termes simples ?
Les marchés publics, c'est quand l'État ou les institutions budgétaires achètent des biens, des travaux ou des services auprès d'entreprises privées. Tout le processus est strictement réglementé par les lois 44-FZ et 223-FZ afin de garantir transparence et compétitivité. Le système SKIF-BP sert à automatiser l'activité d'approvisionnement. Le service de formation aidera les spécialistes à maîtriser le travail avec les procédures d'achat.
Comment commencer à travailler dans les marchés publics ?
Pour commencer à travailler dans les marchés publics, il faut s'enregistrer avec un statut (entrepreneur individuel, SARL ou auto-entrepreneur), obtenir une signature électronique qualifiée, ouvrir un compte bancaire spécial pour les enchères, s'inscrire sur le portail Gosuslugi et dans le Système d'information unifié (EIS). Ensuite, vous pourrez trouver des appels d'offres et soumettre des candidatures. Le système SKIF-BP sert à automatiser la participation. Le service de formation aidera à maîtriser les processus.
Qui peut participer aux marchés publics ?
Peuvent participer aux marchés publics les personnes morales, les entrepreneurs individuels, ainsi que les particuliers et les auto-entrepreneurs. Ne peuvent pas participer les organisations en liquidation ou en faillite, les entreprises ayant des dettes fiscales et les sociétés offshore. Le système SKIF-BP sert à automatiser la participation aux achats. Le service de formation aidera à préparer les spécialistes.
Où consulter les marchés publics ?
La source officielle de tous les marchés publics est le Système d'information unifié (EIS) dans le domaine des achats (zakupki.gov.ru). On y publie les plans d'achats, les appels d'offres, les contrats et leurs résultats. Les achats ont également lieu sur des plateformes de transactions électroniques : Roseltorg, Sberbank-AST, RTS-tender. Le système SKIF-BP sert à automatiser la recherche et la participation. Le service de formation aidera à travailler efficacement avec les achats.
Comment gagne-t-on de l'argent sur les marchés publics ?
On gagne de l'argent sur les marchés publics en fournissant des biens, en réalisant des travaux ou en prestant des services aux institutions étatiques. Le revenu principal provient de la participation aux enchères et concours électroniques, où le client paye l'exécution du contrat. Le bénéfice varie de 10 % à 40 % du montant du contrat. Le système SKIF-BP sert à automatiser la participation. Le service de formation aidera à maîtriser les processus d'appels d'offres.
Combien coûte la garantie d'un marché public ?
Le montant de la garantie d'exécution du contrat est fixé de 0,5 % à 30 % du montant du contrat. La garantie d'avance représente 100 % du montant de l'avance (si le fournisseur accepte de la recevoir). Pour les contrats jusqu'à 20 millions de roubles, la garantie de candidature est de 0,5–1 %, au-delà de 20 millions — 0,5–5 %. Le système SKIF-BP sert à gérer les garanties. Le service de formation aidera à comprendre les procédures.
Combien gagne-t-on sur les marchés publics ?
Sur les marchés publics, on gagne de 10 % à 40 % de bénéfice net du montant du contrat. La fourniture de biens donne une marge de 10–15 %, la prestation de services et la réalisation de travaux — de 15 % à 40 %. Les spécialistes salariés des appels d'offres gagnent de 40 000 à 120 000 roubles, les experts expérimentés — jusqu'à 250 000 roubles. Le système SKIF-BP sert à automatiser la participation. Le service de formation aidera à maîtriser les processus d'appels d'offres.
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