বাজেট নিয়ম

বাজেট নিয়ম কী

বাজেট নিয়ম — এমন একটি রাজকোষীয় (ফিসকাল) কৌশল, যা নির্ধারণ করে রাষ্ট্র তেল-গ্যাস থেকে প্রাপ্ত আয়ের কতটুকু ব্যয় করতে পারবে এবং কতটুকু সঞ্চয়ে (জাতীয় সমৃদ্ধি ফান্ড — NWF) যাবে। এটি কাঁচামালের দামের ওঠানামা থেকে অর্থনীতিকে সুরক্ষা দেয় এবং দেশের আর্থিক স্থিতিশীলতা শক্তিশালী করে।

রাশিয়ায় বাজেট নিয়ম 2004 সাল থেকে কার্যকর (প্রথমে স্ট্যাবিলাইজেশন ফান্ডের মাধ্যমে)। কৌশলটি বহুবার সংশোধিত হয়েছে: 2013-2017 সালে ব্যবহৃত হতো কাট-অফ মূল্য, 2018-2022 সালে — ভিত্তি আয়ের সূত্র, আর 2023 সাল থেকে গঠনগত ভারসাম্যভিত্তিক নতুন বাজেট নিয়মে উত্তরণ নিয়ে আলোচনা চলছে।

বাজেট নিয়ম রাশিয়ার ম্যাক্রোইকনমিক নীতির মূল উপাদান। এটি অর্থনীতির সাইক্লিক্যাল ওঠানামা প্রশমিত করতে, তেল-গ্যাস আয়ের ওপর বাজেটের নির্ভরতা কমাতে এবং কাঁচামালের দাম কমার সময়ে রাষ্ট্রের সামাজিক দায়িত্ব পালন নিশ্চিত করতে সহায়তা করে।

বাজেট নিয়ম কীভাবে কাজ করে

বাজেট নিয়ম নিম্নলিখিত নীতিতে কাজ করে:

1. কাট-অফ মূল্য — তেলের একটি ভিত্তি মূল্য নির্ধারিত হয় (যেমন, Urals ব্যারেলের জন্য $59)।
2. অতিরিক্ত আয় — প্রকৃত তেলের দাম ভিত্তি মূল্যের চেয়ে বেশি হলে, অতিরিক্ত অর্থ চলতি ব্যয়ে যায় না।
3. সঞ্চয় — অর্থ মন্ত্রণালয় অতিরিক্ত আয় NWF-এর জন্য বিদেশি মুদ্রা/সোনা কেনায় ব্যবহার করে।
4. ঘাটতি পূরণ — দাম «কাট-অফ»-এর নিচে নামলে সঞ্চিত রিজার্ভ ঘাটতি পূরণে ব্যয় হয়।

এই কৌশল তেলের দামের ওঠানামার ওপর রুবলের নির্ভরতা কমায় এবং মুদ্রা-ঝুঁকি প্রশমিত করে।

2023 সাল থেকে রাশিয়ায় হালনাগাদ বাজেট নিয়ম কার্যকর, যা কেবল তেলের দামই নয়, রপ্তানির পরিমাণ ও ম্যাক্রোইকনমিক সূচকসহ অন্যান্য বিষয়ও বিবেচনা করে। নতুন নিয়মটি আরও নমনীয় রিজার্ভ ব্যবস্থাপনা অনুমান করে এবং সামাজিক-অর্থনৈতিক কর্মসূচির অর্থায়নে তেল-গ্যাস আয়ের আরও কার্যকর ব্যবহারের সুযোগ দেয়।

রুবলের বিনিময় হারে প্রভাব

বাজেট নিয়ম মুদ্রা লেনদেনের মাধ্যমে রুবলের বিনিময় হারে প্রভাব ফেলে:

• তেলের দাম বেশি হলে — অর্থ মন্ত্রণালয় মুদ্রা কেনে, যা রুবলকে শক্তিশালী করে।
• তেলের দাম কম হলে — অর্থ মন্ত্রণালয় মুদ্রা বিক্রি করে, যা রুবলের পতন সংযত রাখে।

এতে বিনিময় হার আরও পূর্বানুমেয় হয় এবং বাজেট তীব্র ওঠানামা থেকে সুরক্ষিত থাকে, যা «ইলেকট্রনিক বাজেট» GIS-এর পরিকল্পনা ও কোষাগার লেনদেনের জন্য গুরুত্বপূর্ণ।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের মুদ্রা ক্রয়-বিক্রয় ব্যাংকিং সিস্টেমের লিকুইডিটি ও ঋণের খরচেও প্রভাব ফেলে। তাই বাজেট নিয়ম কেন্দ্রীয় ব্যাংকের মৌদ্রানীতির সঙ্গে ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত, যারা কী রেট সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়ার সময় এসব লেনদেন বিবেচনা করে।

বর্তমান পরিবর্তনসমূহ

2023-2026 সালে বাজেট নিয়মে পরিবর্তন আসছে:

• নিয়মের মুদ্রা-উপাদান পুনর্বিবেচনার প্রস্তাব রয়েছে।
• বাজেট ব্যয় হ্রাসের জন্য কাট-অফ মূল্য কমানো নিয়ে আলোচনা চলছে।
• মুদ্রা লেনদেনের বদলে রুবল লেনদেনে উত্তরণ নিয়ে আলোচনা হচ্ছে।

বাজেট নিয়মের পরিবর্তন সরকারি ক্রয় ও বাজেট তহবিলের কোষাগার সহায়তার পরিকল্পনায় সরাসরি প্রভাব ফেলে।

বিশেষজ্ঞরা মনে করেন, বর্তমান অর্থনৈতিক পরিস্থিতির সঙ্গে বাজেট নিয়মের অভিযোজন রাষ্ট্রীয় অর্থ আরও কার্যকরভাবে পরিচালনা এবং দীর্ঘমেয়াদে বাজেটের স্থায়িত্ব নিশ্চিত করবে। তবে যেকোনো পরিবর্তন সতর্কভাবে হিসাব করা উচিত, যাতে ম্যাক্রোইকনমিক স্থিতিশীলতা বিঘ্নিত না হয়।

বাজেট নিয়ম ও সামাজিক দায়িত্ব

বাজেট নিয়ম রাষ্ট্রের সামাজিক দায়িত্ব পালনেও প্রভাব ফেলে। তেলের দাম বেশি থাকার সময়ে অতিরিক্ত আয়ের একাংশ সামাজিক কর্মসূচিতে (পেনশন, ভাতা বৃদ্ধি, স্বাস্থ্যখাত ও শিক্ষার অর্থায়ন) ব্যয় হয়। দাম কমার সময়ে এসব কর্মসূচি সংকুচিত হতে পারে, যা সামাজিক ব্যয় ও ম্যাক্রোইকনমিক স্থিতিশীলতার মধ্যে ভারসাম্য খুঁজে নেওয়ার প্রয়োজনীয়তা তৈরি করে।

সামাজিক খাতের ঝুঁকি কমাতে আঞ্চলিক স্তরে «বাজেট নিয়ম»-এর কৌশল ব্যবহৃত হয়, যা রাশিয়ান ফেডারেশনের সদস্যদের জন্য ব্যয়ের সীমা নির্ধারণ করে। এটি ফেডারেল ও আঞ্চলিক বাজেট নীতির সমন্বয় ঘটাতে এবং সব স্তরে সামাজিক দায়িত্ব পালন নিশ্চিত করতে সহায়তা করে।